Luật sư cho hỏi: theo quy định của nghị định số 18/2015 về hướng dẫn làm thủ tục về môi trường (k2đ16) trách nhiệm của chủ dự án sau khi báo cáo đánh giá tác động môi trường được phê duyệt thì chủ dự án lập kế hoạch quản lý môi trường niêm yết tại nơi tham vấn ý kiến cộng đồng.
Nhưng hiện nay, dự án đã đi vào hoạt động nhưng khi cơ quan quản lý nhà nước đến kiểm tra và bắt lỗi vi phạm là không lập kế hoạch quản lý môi trường, như vậy là có đúng không vì hiện nay dự án đã hoạt động được một thời gian rồi. và cho hỏi thêm thì kế hoạch quản lý môi trường được lập vào thời điểm nào và kết thúc vào thời điểm nào? xin chân trọng cám ơn!
Trả lời: Cảm ơn anh đã tin tưởng và gửi yêu cầu tư vấn đến Cty Luật Minh Gia, trường hợp của anh yêu cầu, chúng tôi tư vấn như sau:
Thứ nhất, căn cứ theo Khoản 2 Điều 16 Nghị định 18/2015/NĐ-CP Trách nhiệm của chủ dự án sau khi báo cáo đánh giá tác động môi trường được phê duyệt
“2. Lập kế hoạch quản lý môi trường của dự án trên cơ sở chương trình quản lý và giám sát môi trường đã đề xuất trong báo cáo đánh giá tác động môi trường và niêm yết công khai tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã nơi tham vấn ý kiến trong quá trình làm đánh giá tác động môi trường theo hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường.”
Theo Điều 21 Luật Bảo vệ Môi trường tham vấn trong quá trình làm đánh giá tác động môi trường
“1. Tham vấn trong quá trình làm đánh giá tác động môi trường nhằm hoàn thiện báo cáo đánh giá tác động môi trường, hạn chế thấp nhất các tác động xấu đến môi trường và con người, bảo đảm sự phát triển bền vững của dự án.
2. Chủ dự án phải tổ chức tham vấn cơ quan, tổ chức, cộng đồng chịu tác động trực tiếp bởi dự án.
3. Các dự án không phải làm tham vấn gồm:
a) Phù hợp với quy hoạch của khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung đã được phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường cho giai đoạn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng;
b) Thuộc danh mục bí mật nhà nước.”
Theo đó, đây là thủ tục cần thiết và bắt buộc trong việc lập dự án đầu tư trừ những trường hợp tại khoản 3. Bước tham vấn cơ quan nhà nước (cụ thể là UBND cấp tỉnh), các cơ quan về môi trường và tham vấn cộng động nhân dân bằng cách thức niêm yết bản kế hoạch quản lý môi trường tại trụ sở của UBND xã là bước được làm trong quá trình làm đánh giá tác động của môi trường, trước khi được phê duyệt và đưa dự án vào làm.
Thứ hai, Thời điểm lập kế hoạch quản lý môi trường được làm cùng thời điểm hoặc sau khi đã làm báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án đầu tư mà trong báo cáo đã đề xuất, và cần được xác nhận bởi Cơ quan có thẩm quyền: UBND xã, UBND huyện và tỉnh, cơ quan môi trường, làm căn cứ để đưa dự án vào làm.
Với trường hợp này, dự án là đối tượng phải được đánh giá tác động môi trường thì việc trải qua thủ tục tham vấn và lập kế hoạch quản lý môi trường trên cơ sở chương trình đã được đề xuất trong bản báo cáo đánh giá tác động môi trường đó là thủ tục bắt buộc. Nếu chủ dự án đầu tư bỏ qua bước này thì không có sự xác nhận của cơ quan có thẩm quyền mà đưa dự án vào làm là đã vi phạm về thủ tục.
Trân trọng
Luật sư cho hỏi: theo quy định của nghị định số 18/2015 về hướng dẫn làm thủ tục về môi trường (k2đ16) trách nhiệm của chủ dự án sau khi báo cáo đánh giá tác động môi trường được phê duyệt thì chủ dự án lập kế hoạch quản lý môi trường niêm yết tại nơi tham vấn ý kiến cộng đồng.
